各基層單位：

“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”是國家今年“安全生產月”活動的主題，根據上級通知精神，結合公司實際，公司成立了以副總經理仇增華同志為組長的安全生產大檢查領導小組，檢查共分七個小組，于5月30日--6月30日分別對公司在北京、天津、山東、安徽、浙江、福建、廣東、河南、重慶、內蒙和江蘇省內有關重點施工項目進行了全面安全生產檢查，現將檢查情況通報如下：

安全檢查概況

本次安全月共檢查了41個施工項目部，檢查項目涉及石油化工、電建、建材、冶金、鋼結構、土建等多個領域?，F場提出施工安全管理建議和要求100多條，對1600多人進行了現場安全教育和培訓。單體工程量最大項目是福建羅源灣電廠2#鍋爐項目3195萬元，施工人數最多的是華電萊州發電煙氣超低排放改造項目達550人。各檢查組按照公司統一編制的《項目檢查百分考核表》及《安全管理目標檢查考核表》要求，對施工現場進行了嚴格認真檢查，逐一評分，經統計：綜合評價平均得分為78.63分，其中得分較高的分別是鍋爐處華倫化工項目96分、儀征公司奧克化學保運項目91分，得分在末二位的分別是上海公司永豐漿紙股份有限公司130t/h鍋爐濕法電除塵器項目57分，以及石化五公司重慶余熱鍋爐窯頭水加熱器設備安裝項目60分。

從檢查總體情況看， 今年1—6月份公司總體安全生產形勢良好，無一施工性安全生產事故，各單位負責人對安全生產工作較為重視，安全管理基礎水平逐年提高，現場防護標準化狀況大有改觀。檢查發現，現場安全管理整體較好的單位有：電建四處九江電廠、天津公司重慶摩比斯、廣州公司陽西電廠、焦作光伏太陽能、九公司羅源灣電廠、五公司闞山電廠等六個項目部?，F場安全管理有亮點的單位：一是天津公司三星電氣項目部，他們在重視現場企業文化建設和宣傳，營造良好的現場安全管理氛圍上有特色；二是電力檢修公司濟寧電廠項目部，他們在現場安全管理中，各類安全管理制度職責明確公示、各類現場安全臺賬、記錄、資料齊全并更新及時。他們為公司全面實行施工現場規范化、標準化的安全管理工作再上新臺階發揮了模范作用。

二、現場存在問題

通過檢查，檢查組還發現一些單位存在現場安全管理、文明施工等方面的問題，主要表現在：

1、有些項目負責人的安全意識仍然淡薄，有些現場安全設置及管理都是根據業主的要求來定，業主要求嚴，安全管理就抓的嚴，反之，安全管理就放松，業主的要求不嚴，并不是說現場安全隱患會隨之消失，施工單位作為一方的安全責任主體，必須要把現場安全管理工作做好做實，意外傷害保險要全部覆蓋，在安全問題上任何僥幸、輕視、回避的心理終將得不償失。

2、有些項目部對于施工人員的安全施工培訓不到位，導致施工人員缺乏安全意識，安全施工技術掌握不足，施工操作缺乏規范性，安全防護用具與設備的佩戴及應用不到位，缺乏對施工現場安全隱患的排查能力，極易導致安全事故的發生。施工安全資料缺乏系統完整性，造成項目現場安全管理過程無痕跡、無追溯性。

3、有些項目部安全防護資金投入不足，安全防護設施建設不完善，沒有設置專門的安全經費，導致安全防護用具配置不全，安全防護措施落實不到位，安全防護設施管理不到位，作業面存在防護缺失現象，導致施工安全得不到有效保障。

4、有些項目部安全管理人員機構不健全、人員不到位，項目部施工、技術、安全、質量等管理人員崗位證件不全，有的有崗無證、有的有證人不在崗、有的人證不符，有的年齡偏大，如中天合創鄂爾多斯煤炭深加工項目安全員63歲，雖然經驗豐富，畢竟年齡過大，而且無證。有的項目部特殊工種操作證也不全，工人沒有經過系統培訓考證，對安全操作規程不清楚、不熟悉，極易造成施工安全風險。

三、下一步工作要求

針對上述情況，公司要求各單位要進一步明確安全生產紅線意識，營造良好的“堅守紅線、不觸底線”“安全生產、重在落實”的氛圍。提高全員安全意識，減少和消除各類施工安全隱患。使安全生產的各項管理工作落到實處，各項目部要“做好安全策劃，做實施工方案，做細現場交底，加大管控力度”，。按照施工進度，劃分風險管控節點，規范各個環節方案編、審、批流程，嚴格控制工程轉序，實現“由點及面，分層分區”安全管理模式。

1、真正認識到安全工作的重要性。在工程項目建設中，由于施工現場存在各種主、客觀的安全危險及危害，而安全與否直接涉及到千家萬戶的健康與幸福，因此在工程項目建設中，安全管理是首要的重點的工作，而做好安全控制工作尤為重要和必要。所以在工程項目建設中，上到公司各部門及領導，下到項目部及班組，要樹立“安全第一”的意識，堅持安全為天，安全至上，安全的警鐘要常鳴。

2、加強對現場安全生產的資金投入。為確保安全措施建設的順利進行，各項目部應設立安全生產管理專項資金，并通過嚴格的管理，確保專項資金合理的使用，完善施工現場的安全防護設施建設，并設置專門的安全生產監督管理崗位，全方位保障安全防護設施配置到位，安全防護措施能夠得到有效的落實，進而保障施工安全。

3、強化完善施工現場安全管理制度。對施工現場安全生產的各項工作進行規范，強化所有人員的安全崗位職責，保證安全員的專職專崗，并通過加強施工現場的安全監督與管理，確保安全生產管理制度的有效落實。明確施工人員持證上崗、辦理工傷和意外傷害保險的必要性和重要性，要求各單位要盡快安排施工現場人員通過考試持證上崗，解決施工人員意外傷害保險全覆蓋的問題。

4、加強施工人員安全教育培訓工作。安全教育培訓要從一線工人的行為入手，提高他們的安全意識，確定項目部的安全管理目標，倡導項目部及員工的共同安全價值觀、思維方式和行為準則，由此營造工人心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序，有效地調節和控制工人的行為，達到自我保護的目標。同時，通過安全知識和能力的培訓，使施工人員能夠對施工現場安全隱患因素進行準確有效的排查，從而減少安全事故發生的幾率，進而保障工程項目的整體安全性。 

5、有效地發揮安全檢查和監督作用。通過不斷對現場作業的安全檢查和監督，不斷提高項目部自身安全管理基礎，使現場的安全生產“橫向到邊、縱向到底”，確保各項安全措施得到有效落實，杜絕習慣性違章現，繃緊安全生產弦。特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，把安全檢查工作落到實處，從而保證安全生產的健康發展。

6、安全管理資料是施工現場安全生產的基礎工作之一，是對項目施工安全生產過程管理的真實記錄，是檢查考核安全責任制的依據，直接反映施工項目安全管理水平，同時，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達到預防事故的目的。因此，只有嚴格按照安全管理制度執行，將安全管理資料規范化、標準化，才能遏制重大傷亡事故的發生，保證施工安全。各單位要根據公司下發的“安全資料目錄及匯總要求”，切實做好施工安全管理資料的收集、整理、歸檔工作。

7、根據建設部“四庫一平臺”的要求，加強項目動態監管。望各單位要清楚的認識到“四庫一平臺”的重要作用，就是對施工項目現場的動態實時監管，這就對我們項目管理提出了更高的要求，對人員配置、證件持有和養老保險的繳納等方面監管更加嚴格。各單位要加快項目人員證件等相關方面建設，加大對管理人員社會保險的繳納工作力度，以滿足國家對行業標準現場管理的新要求。

8、抓緊落實安全檢查建議和隱患整改。對在這次安全生產大檢查中發現的問題和隱患，各檢查組對有關項目部現場提出了有關建議和要求，或出具了《安全隱患整改通知單》及整改要求，各項目部要按照“四定”原則，落實整改到位（定人員、定責任、定措施、定時間）。并將整改結果報公司安監部。各單位需要辦理相關人員證件的及時與公司有關部門聯系落實辦理。

特此通報。

二〇一六年七月十二日